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　　生活在城市中，噪音就像立體音360度環繞著你，工地施工，汽車轟鳴，廣場舞伴樂，商販叫賣，人聲鼎沸……夜晚躺在床上，卻因為噪音攪得難以安睡。甚至難得周末的白天，在家都難以安寧。

　　噪音擾民問題持續成為社會高度關注的話題。據生態環境部發布的《2019中國環境噪聲污染防治報告》顯示，2018年全國“12369環保舉報聯網管理平臺”涉及噪聲的舉報占比為35.3%，僅次于大氣污染，排在第2位。而噪音的來源，主要有工業噪音、施工噪音、生活噪音、交通噪音等，在全國噪音問題舉報中，施工噪音擾民問題以43%的比例占據首位。這些統計數據與人們日常經驗正相契合，噪音污染已經成為影響城市生活質量的重要因素。

　　長期受到噪音污染對人體有哪些傷害？

　　1、噪聲對聽力機構的損傷

　　噪聲對人體的直接危害就是聽力損害。專家研究證明，家庭室內噪音是造成兒童聾啞的主要原因，若在85分貝以上噪聲中生活，耳聾者可達5%。

　　2、噪聲對人體生理的影響

　　噪聲導致的生理變化短時間內(24小時之內)是可以恢復，但如果得不到及時的恢復就會產生頭疼、腦脹、多夢、失眠、心慌、降低神經行為能力和全身疲乏無力等臨床癥狀。

　　3、噪聲對人心理的影響

　　研究發現噪聲超過85分貝，會使人感到心煩意亂，無法專心工作，降低工作效率。噪聲也能夠引起疲勞，且高頻噪聲更容易引起疲勞。

　　4、噪聲對視力的損害

　　試驗表明：當噪聲強度達到90分貝時，人的視覺細胞敏感性下降，識別弱光反應時間延長。長時間處于噪聲環境中的人很容易發生眼疲勞、眼痛、眼花和視物流淚等眼損傷現象。

　　5、噪聲對人們正常生活的影響

　　理想的睡眠環境噪聲級在35dB（分貝）以下，當噪聲超過50dB，約有15%的人正常睡眠受到影響。噪聲使人心態緊張,呼吸急促，久而久之，就會得神經衰弱癥，表現為失眠、耳鳴、疲勞。

　　噪音擾民為什么難消除？

　　從根源上來看，在一定程度上可以說，它是與城市化快速發展進程相生相伴的“副產品”?，F代化大都市是一個時空高度壓縮的聚落，一方面，現代社會對效率的積極追求，使得各種生產晝夜不歇，直接表現為企業、工廠、工地、貨車的連續運轉，不免產生工業噪音、建筑施工噪音、交通運輸噪音等；另一方面，城市化進程中大量人口不斷聚集，生活方式不同的人們在同一個時空中存在，少數人基本文明素養的缺乏，使一些生活噪音擾民的問題凸顯。

　　管理方式的不足也是造成問題的一個原因。為改善聲音環境質量，近年來各地不斷加大環境噪音污染防治工作力度，并取得積極成效。許多城市按照噪音來源分類，采取分工負責的方式進行治理。例如，生態環境部門負責工業和社會生活中固定源噪音監管，公安部門負責社會生活噪音監管，住房城鄉建設和城管部門負責施工噪音監管，交通部門負責各類交通噪音監管，等等。這種管理方式明確了噪音的治理主體，但也存在聯動性不足影響協同治理效果的問題。以工地夜間施工噪音治理為例，施工企業往往面臨兩難選擇。城市交管部門往往在白天對大型車進行交通管制，而企業為趕工期需要在夜間加班加點運輸材料和施工，噪音難以避免。不同部門分別從各自職能出臺管理措施，難以形成噪音治理的監管合力，影響了治理效果。

　　治理噪音擾民，必須堅持系統思維，優化治理機制?！熬琵堉嗡泵獠涣恕鞍聪潞J起了瓢”，只有統籌兼顧，攥指成拳，堅持目標導向，形成治理合力，才有可能構建減少噪音污染、改善人居環境的長效機制。近年來，北京探索推動的“街鄉吹哨、部門報到”改革實踐，就是通過政府治理方式的創新，引導職能部門力量下沉到一線，協同解決老百姓密切關注的民生問題，取得了良好效果。在實踐中，這可以成為提高噪音污染防治工作水平的重要借鑒。

　　同時，治理噪音污染還需充分借助先進科技力量。例如，在城市核心區域、噪音敏感建筑物集中區域，劃設禁止鳴笛區，并科學布局鳴笛抓拍系統，讓違法者付出一定代價；住房建設部門可結合建筑施工監管和考核，將使用低噪音先進施工設備、技術工藝，優化場站噪音控制等指標納入文明施工管理；交通、城管等部門要理順建筑施工渣土收納場地開放時間、相關車輛上路時間和噪音污染禁止時段之間的連接問題，破解守法難題。當然，對噪音制造者來說，不斷提高文明素養，經常進行換位思考，從來源上減少噪音制造，無疑也是緩解噪音擾民問題的一個重要方面。